Главная
Биография
текущая информация
депутатская деятельность
комитет по проблемам Севера
Карта сайта

 


 

Депутатская деятельность

Итоги работы в IV созыве (2004-2007 гг.)

В течение работы Государственной Думы четвертого созыва (2004-2007 гг.) Валентина Пивненко возглавляла Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока. При ее непосредственном участии было инициировано более 50 законопроектов, направленных на защиту интересов жителей Республики Карелия и других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Возглавляемый ею комитет работал над 33 законопроектами в качестве ответственного, а в работе над 67 законопроектами выступал соисполнителем. Всего за 4 года было подготовлено и проведено 89 заседаний комитета, на которых обсуждались законопроекты, касающиеся Карелии и других северных регионов.

Валентина Пивненко проводила активную работу в Государственной Думе. Она при поддержке Комитета организовала и провела целый ряд важных мероприятий, с помощью которых позиция жителей Карелии и других северных регионов была доведена до сведения широкой общественности и учтена в принятых итоговых документах. Среди этих мероприятий необходимо упомянуть: парламентские слушания "О социальной и экономической политике государства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (2004 год), "Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы" (2004 год), "Проблемы пенсионного обеспечения северян в условиях проведения пенсионной реформы" (2004 год), "Переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: состояние, проблемы и перспективы решения" (2006 год), "Районирование Севера России" (2007 год), "круглый стол" "Экономическое развитие и финансирование районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (2005 год), конференцию "Работа с одаренными детьми в городах и районах Крайнего Севера в современных условиях" (2006 год), семинар-совещание "Государственное управление социально-экономическим развитием Севера" (2006 год).

Важным событием для всех северных регионов стала Всероссийская научно-практическая конференция "Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы", прошедшая 10-11 ноября 2004 года в Российской Академии государственной службы при Президенте РФ и организованная по инициативе Валентины Пивненко. В пленарных заседаниях конференции и работе по секциям принимали участие более 500 человек. В ходе нее обсуждались вопросы эффективности северной социальной политики, районирования, перспектив реформирования ЖКХ, трудовых отношений и миграции, демографической политики и коренных малочисленных народов.

Валентина Пивненко и возглавляемый ею Комитет вели активную работу с избирателями. На ее имя в Государственную Думу и приемную в Петрозаводске регулярно обращаются граждане с вопросами по исполнению действующего законодательства и жалобами на возникающие бытовые проблемы. Ни одно обращение не осталось без ответа. За четыре года ею было подготовлено 2420 ответов на письма жителей Карелии и других районов Севера. По поступившим на имя депутата жалобам было направлено около 500 запросов в адрес Правительства РФ, субъектов РФ, министерств и ведомств.

Валентина Пивненко много внимания уделяет работе в избирательном округе - Республике Карелия, регулярно встречается с избирателями, настойчиво решает поднимаемые на встречах вопросы. Принимает активное участие в республиканском женском движении, является членом федеральной и республиканской Комиссии по улучшению положения женщин, возглавляет республиканскую ассоциацию "Форму женщин Карелии". Проводит работу по привлечению в Карелию некоммерческих благотворительных фондов. Немалая заслуга принадлежит Валентине Пивненко в деле укрепления международных связей с зарубежными странами и государствами СНГ.

За четыре года работы Валентины Пивненко были достигнуты следующие конкретные результаты:

1. Рабочая группа, в состав которой вошли представители более 20 научных учреждений России и которую возглавила Валентина Пивненко, провела обширную комплексную работу по разработке и научному обоснованию Методики районирования Севера России. Впервые в отечественной практике в Методике представлены научные основы оценки степени дискомфортности жизнедеятельности населения по природно-климатическому, социально-экономическому и медико-биологическому факторам, порядок отнесения субъектов Российской Федерации, административных районов к северным территориям и определена южная граница Севера.

На основе Методики разработан пакет из 4 проектов федеральных законов: "О районировании Севера Российской Федерации", "О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". В целом этот пакет направлен на улучшение социально-экономической ситуации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и повышение уровня благосостояния северян. В частности, предлагаемыми проектами законов предусматривается наряду с восстановлением выплат молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет и установление процентной надбавки к стипендии для лиц, обучающихся в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, среднего профессионального и начального профессионального образования, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установление льготных тарифов для перевозки детей, выезжающих для санаторно-курортного лечения и отдыха из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно для работников всех организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере, на условиях и порядке, установленных законом, применение к ежемесячным денежным выплатам размера районного коэффициента для ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проживающих на Севере.

2. Валентина Пивненко сплотила усилия депутатов-северян при обсуждении в Госдуме Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ "о монетизации льгот". В результате совместной работы депутатам удалось полностью сохранить суть существующих гарантий и компенсаций жителям Республики Карелия и других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и северный статус этих территорий. Значительная часть норм Закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" осталась в статьях Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и других законодательных актах, благодаря чему сохраняющих свое действие. Было подтверждено действие следующих гарантий и компенсаций: выплаты районного коэффициента к заработной плате, выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы, предоставление дополнительного отпуска, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам по старости и по инвалидности к месту отдыха и обратно один раз в два года, гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом, защиты прав граждан, организаций и возмещение причиненного им ущерба.

3. В результате неоднократных обращений Валентины Пивненко и других депутатов-членов Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока в органы государственной власти произошли изменения в финансировании северных статей из федерального бюджета. Так, утвержденная в бюджете на 2008 год сумма существенно превышает объем финансирования, предусмотренный паспортом ФЦП "Жилище" на 2008-2010 годы в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". В результате, предусматриваемое федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" выделение средств на переселение северян, в том числе жителей Республики Карелия, позволит обеспечить государственными жилищными сертификатами около 22 тысяч семей, состоящих на учете (для сравнения: всего за период с 2002 по 2006 годы было выдано 8,4 тысячи жилищных сертификатов, в том числе в 2005 году - 1,8 тысяча и в 2006 году - 1,3 тысяча).

За период с 2004 по 2007 годы, благодаря настойчивой работе Валентины Пивненко и других депутатов-северян, было увеличено финансирование целого ряда федеральных целевых программ и северных позиций в федеральном бюджете. Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" увеличены средства на реализацию мероприятий федеральных целевых программ "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года", "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы", предусмотрены дополнительные средства по обеспечению судоходства на внутренних водных путях России и безопасности мореплавания на трассах Северного морского пути, на государственную поддержку воздушного транспорта и другие бюджетные позиции.

4. Благодаря активной позиции Валентины Пивненко и возглавляемого ею Комитета, в 2007 году Правительство РФ внесло изменения в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и включило период междувахтового отдыха в продолжительность работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подп.6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

5. Благодаря работе Комитета Госдумы и его депутатов наметились позитивные тенденции в решении ряда правовых аспектов проблематики коренных малочисленных народов, в т.ч. по закреплению норм о приоритетном праве на пользование объектами животного мира, водных биологических ресурсов, закреплению земельных участков для ведения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности. В апреле 2006 года был утвержден перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, насчитывающий 40 народов.

По глубокому убеждению Валентины Пивненко, при дальнейшем развитии северного законодательства приоритетным должна являться защита прав и интересов каждого отдельного жителя Республики Карелия и других северных регионов России. Она категорически против любого сокращения государственных гарантий для жителей Карелии и других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Работа в 2005 году.

Возглавляемый Валентиной Пивненко Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока в настоящее время является ответственным по 6 законопроектам и соисполнителем - по 21.

По инициативе Валентины Пивненко Комитет подготовил проекты восьми законопроектов, которые направлены на устранение негативных последствий реализации Правительством РФ закона о монетизации льгот. Например, эти законопроекты предусматривают выплату молодежи до 30 лет процентной надбавки к зарплате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет; компенсацию расходов на социальную поддержку для лиц, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях, в профессионально-технических училищах, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; установление Правительством РФ льготных тарифов для перевозки детей, выезжающих для санаторно-курортного лечения и отдыха из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Также предусмотрено внесение в Федеральные законы "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и "О социальной гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" изменений, направленных на применение к ежемесячным денежным выплатам размера районного коэффициента.

Комитет подготовил и добился принятия Государственной Думой нескольких обращений к Правительству РФ, в частности, с требованием устранить появившиеся после реализации закона о монетизации льгот недоработки в области социальной поддержки граждан, которые проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Значительно продвинулась разработка пакета законопроектов о госгарантиях для жителей Севера и о районировании. Так, в ходе совместных заседаний Комитета с рабочей группой по районированию (председатель - Валентина Пивненко) были одобрены основные положения проекта федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ведется доработка текста законопроекта. В течение 2005 года планируется проведение парламентских слушаний и нескольких "круглых столов" по социально-экономическому развитию и финансированию Севера России. Планируется продолжить работу над пакетом законопроектов о районировании. Комитет будет и дальше добиваться от Правительства РФ восстановления норм, утраченных в результате неправомерной реализации закона о монетизации льгот.

Архив